一、基本情況

2023年3月,武漢市生態(tài)環(huán)境保護綜合支隊執(zhí)法人員通過分析污染源自動監(jiān)控平臺數(shù)據(jù),發(fā)現(xiàn)某公司污水排放口自動監(jiān)控pH、化學(xué)需氧量、氨氮、總磷等數(shù)據(jù)異常波動。隨后,執(zhí)法人員調(diào)閱視頻監(jiān)控發(fā)現(xiàn),異常波動時段有人員頻繁進出自動監(jiān)控站房。

2023年3月28日下午,武漢市生態(tài)環(huán)境保護綜合支隊聯(lián)合東西湖區(qū)生態(tài)環(huán)境分局執(zhí)法人員,利用午休間隙對該公司開展突擊現(xiàn)場檢查。經(jīng)查,該公司污染源自動監(jiān)控設(shè)備化學(xué)需氧量分析設(shè)備量程選擇為0-1000mg/l,量程標(biāo)樣濃度設(shè)置為100mg/l,現(xiàn)場實際使用的量程標(biāo)樣為500mg/l;氨氮分析設(shè)備量程選擇為0-100mg/l,量程標(biāo)樣濃度設(shè)置為25mg/l,現(xiàn)場實際使用的量程標(biāo)樣濃度為50mg/l,氨氮設(shè)備參數(shù)設(shè)置中消解溫度設(shè)置為36攝氏度(儀器設(shè)備說明書推薦為46攝氏度),消解時長設(shè)置為480秒(儀器設(shè)備說明書推薦為600秒)。經(jīng)調(diào)查核實,第三方運維單位武漢某環(huán)境檢測有限公司運維負(fù)責(zé)人胡某現(xiàn)場承認(rèn)修改了自動監(jiān)控設(shè)備參數(shù)。

二、查處情況

2023年4月7日,武漢市生態(tài)環(huán)境局東西湖區(qū)分局依據(jù)《中華人民共和國刑法》第二百八十六條、《最高人民法院 最高人民檢察院關(guān)于辦理環(huán)境污染刑事案件適用法律若干問題的解釋》第十條第(一)項的規(guī)定,將該案件移送公安機關(guān)偵辦。2023年4月14日,武漢市公安局東西湖區(qū)分局依據(jù)《中華人民共和國刑事訴訟法》第一百一十二條的規(guī)定,對武漢某環(huán)境檢測有限公司運維負(fù)責(zé)人胡某以涉嫌破壞計算機信息系統(tǒng)罪立案偵查。

三、案件啟示

本案嫌疑人作為從事環(huán)境監(jiān)測設(shè)施維護的專業(yè)人員,所采用的造假手法不同于一般排污單位在采樣環(huán)節(jié)通過更換或稀釋監(jiān)測水樣、安裝管線旁路等來篡改、偽造自動監(jiān)測數(shù)據(jù),而是另辟蹊徑,從自動監(jiān)控系統(tǒng)內(nèi)部想辦法,通過實際使用的標(biāo)樣濃度大大高于在自動監(jiān)控分析設(shè)備(計算機系統(tǒng))內(nèi)設(shè)置的參數(shù)濃度開展虛假標(biāo)定,從而達到分析水樣的監(jiān)測結(jié)果大幅偏低的目的。本案中,執(zhí)法人員通過分析自動監(jiān)控異常數(shù)據(jù)及時發(fā)現(xiàn)疑點,通過調(diào)閱自動監(jiān)控站房監(jiān)控視頻,進一步印證造假嫌疑,同時利用午休間隙開展突擊檢查,鎖定嫌疑人修改自動監(jiān)控設(shè)備參數(shù)的證據(jù),同步對排污單位、第三方運維單位開展調(diào)查詢問,形成完整證據(jù)鏈,依法及時移送公安機關(guān)偵辦,本案充分發(fā)揮了非現(xiàn)場監(jiān)管在發(fā)現(xiàn)環(huán)境違法問題方面的重要作用。

一、基本情況

根據(jù)湖北省污染源自動監(jiān)控綜合管理平臺和省污染源智能監(jiān)控平臺數(shù)據(jù)分析研判,發(fā)現(xiàn)黃岡市某污水處理廠廢水排口在線監(jiān)測設(shè)備運行不正常,校準(zhǔn)校驗期間人為修改在線監(jiān)測分析儀上的修正參數(shù),涉嫌出具虛假校準(zhǔn)監(jiān)測數(shù)據(jù)。2023年2月27日,湖北省環(huán)境執(zhí)法監(jiān)督局與黃岡市生態(tài)環(huán)境局羅田縣分局執(zhí)法人員聯(lián)合對該污水處理廠廢水排口在線監(jiān)測設(shè)備進行現(xiàn)場檢查,發(fā)現(xiàn)武漢某環(huán)保科技有限公司受某污水處理廠委托對其廢水總排口自動監(jiān)控設(shè)備進行日常維護,其運維人員在進行運維期間,未按《水污染源在線監(jiān)測系統(tǒng)(CODCr、NH3-N等)運行技術(shù)規(guī)范》(HJ355-2019)等相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范對在線監(jiān)測設(shè)施進行校準(zhǔn)校驗,而是采取弄虛作假的方式,通過人為修改在線監(jiān)測分析儀上的修正參數(shù),使儀器測量計算出其需要的虛假校驗監(jiān)測數(shù)據(jù),導(dǎo)致該污水處理廠廢水排口COD、氨氮、總氮在線監(jiān)測設(shè)備運行不正常,檢測誤差均超過規(guī)定的限值,涉嫌篡改在線監(jiān)測數(shù)據(jù)。

二、查處情況

該污水處理廠上述行為違反了《中華人民共和國水污染防治法》第二十三條第一款“重點排污單位還應(yīng)當(dāng)安裝水污染物排放自動監(jiān)測設(shè)備,與環(huán)境保護主管部門的監(jiān)控設(shè)備聯(lián)網(wǎng),并保證監(jiān)測設(shè)備正常運行”的規(guī)定,武漢某環(huán)保科技有限公司違反了《環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)弄虛作假行為判定及處理辦法》(環(huán)發(fā)〔2015〕175號)第七條“環(huán)境監(jiān)測機構(gòu)及其負(fù)責(zé)人對監(jiān)測數(shù)據(jù)的真實性和準(zhǔn)確性負(fù)責(zé)。負(fù)責(zé)環(huán)境自動監(jiān)測設(shè)備日常運行維護的機構(gòu)及其負(fù)責(zé)人按照運行維護合同對監(jiān)測數(shù)據(jù)承擔(dān)責(zé)任”的規(guī)定。

黃岡市生態(tài)環(huán)境局依據(jù)《中華人民共和國水污染防治法》第八十二條第二項的規(guī)定,對該污水處理廠未保證監(jiān)測設(shè)備正常運行的違法行為處以罰款。同時依據(jù)《中華人民共和國環(huán)境保護法》第六十三條第三項和《行政主管部門移送適用行政拘留環(huán)境違法案件暫行辦法》第六條的規(guī)定,將案件移送公安機關(guān),對案件直接責(zé)任人員實施行政拘留。

三、案件啟示

污染源自動監(jiān)控設(shè)施是污染防治設(shè)施的重要組成部分,是生態(tài)環(huán)境部門掌握企業(yè)排污情況的“千里眼”,第三方運維單位受排污單位委托承擔(dān)污染源自動監(jiān)控設(shè)備的運行維護,應(yīng)按規(guī)范要求開展巡檢、校準(zhǔn)、校驗、維修保養(yǎng),是在線監(jiān)控設(shè)施正常運行,監(jiān)測數(shù)據(jù)真實、有效、準(zhǔn)確傳輸?shù)母颈ＷC。該案件通過查處排污單位違法行為和追究第三方運維單位弄虛作假行為的法律責(zé)任,目的就是從源頭上依法打擊環(huán)境違法行為,進一步壓實企業(yè)環(huán)保主體責(zé)任。

一、基本情況

2022年11月10日,孝感市生態(tài)環(huán)境局漢川市分局聯(lián)合孝感市生態(tài)環(huán)境局大氣環(huán)境科相關(guān)人員對某機動車檢測公司進行現(xiàn)場檢查,發(fā)現(xiàn)該公司工作人員未按技術(shù)規(guī)范對高怠速狀況下的尾氣進行檢測,而是直接在電腦系統(tǒng)中勾選了“該車輛無法達到額定轉(zhuǎn)速,按車輛儀表的轉(zhuǎn)速取值”,直接按照低怠速狀態(tài)下出具了高怠速狀態(tài)下的報告值,涉嫌出具不實檢驗報告。

二、查處情況

該公司在機動車尾氣檢測過程中,未按照規(guī)定的檢測方法和技術(shù)要求開展檢測,并出具不真實檢驗報告的行為違反了《中華人民共和國大氣污染防治法》第五十四條第一款:“機動車排放檢驗機構(gòu)應(yīng)當(dāng)依法通過計量認(rèn)證,使用經(jīng)依法檢定合格的機動車排放檢驗設(shè)備,按照國務(wù)院生態(tài)環(huán)境主管部門制定的規(guī)范,對機動車進行排放檢驗,并與生態(tài)環(huán)境主管部門聯(lián)網(wǎng),實現(xiàn)檢驗數(shù)據(jù)實時共享。機動車排放檢驗機構(gòu)及其負(fù)責(zé)人對檢驗數(shù)據(jù)的真實性和準(zhǔn)確性負(fù)責(zé)”的規(guī)定。2022年12月5日,孝感市生態(tài)環(huán)境局依據(jù)《中華人民共和國大氣污染防治法》第一百一十二條第二款的規(guī)定,依法沒收其違法所得并處以罰款。企業(yè)現(xiàn)已完成整改。

三、案件啟示

機動車尾氣治理和監(jiān)管是大氣污染防治的重要內(nèi)容之一,也是打好藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)的重要一環(huán)。充分利用機動車環(huán)保監(jiān)測監(jiān)控平臺數(shù)據(jù)線索,通過實施現(xiàn)場監(jiān)管和視頻非現(xiàn)場監(jiān)管相結(jié)合的方式,實現(xiàn)了對機動車排放檢驗機構(gòu)環(huán)境違法行為的精準(zhǔn)打擊。通過案件的辦理,也警示企業(yè)恪守法律法規(guī)底線和職業(yè)道德操守,達到了較好的執(zhí)法效果和社會效果。

一、基本情況

2022年11月14日,黃石市生態(tài)環(huán)境保護綜合執(zhí)法支隊二大隊執(zhí)法人員根據(jù)上級部門交辦的案件線索,對黃石某機動車檢測公司進行了現(xiàn)場檢查,并調(diào)取了歷史檢測錄像。通過查詢視頻發(fā)現(xiàn),該機動車檢測公司在2022年9月26日給某臺機動車檢測尾氣時,在車輛尾氣排放明顯可見藍(lán)煙的情況下,違反了《柴油車污染物排放限值及測量方法(自由加速法及加載減速發(fā))》(GB3847-2018)第8.2.2規(guī)定要求,出具檢測合格的虛假《在用車檢驗(測)報告》。

二、查處情況

該行為違反了《中華人民共和國大氣污染防治法》第五十四條第一款“機動車排放檢驗機構(gòu)應(yīng)當(dāng)依法通過計量認(rèn)證,使用經(jīng)依法檢定合格的機動車排放檢驗設(shè)備,按照國務(wù)院生態(tài)環(huán)境主管部門制定的規(guī)范,對機動車進行排放檢驗,并與生態(tài)環(huán)境主管部門聯(lián)網(wǎng),實現(xiàn)檢驗數(shù)據(jù)實時共享。機動車排放檢驗機構(gòu)及其負(fù)責(zé)人對檢驗數(shù)據(jù)的真實性和準(zhǔn)確性負(fù)責(zé)”的規(guī)定。2023年2月6日,黃石市生態(tài)環(huán)境局依據(jù)《中華人民共和國大氣污染防治法》第一百一十二條第一款的規(guī)定,對該公司出具虛假檢驗報告的違法行為沒收違法所得并處以罰款。目前,該公司已按照相關(guān)規(guī)范要求完成了6項整改,召回了涉案車輛進行復(fù)檢,復(fù)檢結(jié)果已合格。

三、案件啟示

機動車排放定期檢驗工作,作為機動車全防全控環(huán)境監(jiān)管的重要一環(huán),也是大氣污染防治源頭治理的重要組成部分,對機動車排氣污染防治起到了不可替代的作用。個別機動車檢測企業(yè)為獲取不當(dāng)?shù)美?鋌而走險,違法為排放不合格的機動車提供合格的尾氣檢測報告,使不合格車輛通過尾氣排放檢驗,放任“帶病車”上路行駛,對空氣質(zhì)量造成嚴(yán)重破壞。黃石市生態(tài)環(huán)境部門充分利用自動監(jiān)控、視頻監(jiān)控等監(jiān)管手段,排查、深挖尾氣檢測弄虛作假的環(huán)境違法行為,倒逼企業(yè)規(guī)范檢測、守法自律,實現(xiàn)行業(yè)良性發(fā)展。

一、基本情況

荊州市沙市區(qū)生態(tài)環(huán)境保護綜合執(zhí)法大隊通過污染源在線監(jiān)控巡查發(fā)現(xiàn),某藥業(yè)有限公司在2022年11月和2023年2月期間,氨氮出現(xiàn)多次零值和恒值。2023年2月21日,荊州市沙市區(qū)生態(tài)環(huán)境保護綜合執(zhí)法大隊對該單位進行現(xiàn)場調(diào)查,發(fā)現(xiàn)該單位在污染源自動監(jiān)控設(shè)施運行維護過程中,未按照相關(guān)技術(shù)規(guī)范對監(jiān)控設(shè)施進行校驗,導(dǎo)致湖北東信藥業(yè)有限公司氨氮監(jiān)控設(shè)施校驗誤差值為-28.83%,超過規(guī)定誤差允許范圍±10%的標(biāo)準(zhǔn),未保證監(jiān)測設(shè)備正常運行。

二、查處情況

該公司上述行為違反了《環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)弄虛作假行為判定及處理辦法》(環(huán)發(fā)〔2015〕175號)第七條“環(huán)境監(jiān)測機構(gòu)及其負(fù)責(zé)人對監(jiān)測數(shù)據(jù)的真實性和準(zhǔn)確性負(fù)責(zé)。負(fù)責(zé)環(huán)境自動監(jiān)測設(shè)備日常運行維護的機構(gòu)及其負(fù)責(zé)人按照運行維護合同對監(jiān)測數(shù)據(jù)承擔(dān)責(zé)任”的規(guī)定。2023年2月21日,荊州市生態(tài)環(huán)境局對該公司未保證監(jiān)測設(shè)備正常運行案的違法行為下達《責(zé)令改正違法行為決定書》,2月28日,荊州市生態(tài)環(huán)境局根據(jù)《中華人民共和國水污染防治法》第八十二條的規(guī)定,依法對其環(huán)境違法行為處以罰款。企業(yè)已整改完成,運維公司定期對在線監(jiān)控設(shè)施進行維護校準(zhǔn)。

三、案件啟示

利用污染源自動監(jiān)控平臺線上常態(tài)化巡查,精準(zhǔn)查找涉嫌環(huán)境違法問題線索。生態(tài)環(huán)境部門發(fā)現(xiàn)環(huán)境違法問題線索后,同步勘查現(xiàn)場、調(diào)查詢問、固定證據(jù),依法對第三方環(huán)境檢測機構(gòu)違反技術(shù)規(guī)范的違法違規(guī)行為進行嚴(yán)處,形成震懾。對提高環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)質(zhì)量,引導(dǎo)環(huán)境檢測市場逐步規(guī)范,助力深入打好污染防治攻堅戰(zhàn)發(fā)揮積極作用。

一、基本情況

2022年11月11日,十堰市生態(tài)環(huán)境局執(zhí)法人員檢查發(fā)現(xiàn),某環(huán)?？萍脊居?022年5月為十堰市某新材料有限公司編制的環(huán)境影響報告表存在以下問題:未按照《建設(shè)項目環(huán)境影響報告表編制技術(shù)指南(污染影響類)(試行)》要求說明項目生產(chǎn)過程中天然氣(電)鍋爐及加熱系統(tǒng)使用過程及供熱對象;根據(jù)環(huán)評報告內(nèi)容及平面布置圖顯示項目設(shè)置有兩處危險化學(xué)品倉庫,但報告未明確原輔料貯存方式及最大貯存量;環(huán)境影響預(yù)測與評價方法相關(guān)環(huán)境要素、環(huán)境風(fēng)險預(yù)測與評價內(nèi)容不全;項目純水系統(tǒng)處理含銅生產(chǎn)廢水后回用,產(chǎn)生的離子交換樹脂應(yīng)屬于危險廢物,但報告未對項目純水制備廢濾芯、廢樹脂是否屬于一般工業(yè)固廢進行論證;未說明是否產(chǎn)生廢槽液;含銅污泥危廢代碼識別錯誤等建設(shè)項目概況描述不全的問題。

二、查處情況

該公司的上述行為違反了《建設(shè)項目環(huán)境影響報告書(表)編制監(jiān)督管理辦法》第八條“編制單位和編制人員應(yīng)當(dāng)堅持公正、科學(xué)、誠信的原則,遵守有關(guān)環(huán)境影響評價法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)規(guī)范等規(guī)定,確保環(huán)境影響報告書(表)內(nèi)容真實、客觀、全面和規(guī)范”的規(guī)定。2022年11月25日,十堰市生態(tài)環(huán)境局依據(jù)《建設(shè)項目環(huán)境影響報告書(表)編制監(jiān)督管理辦法》第二十六條第一款第(三)項的規(guī)定,分別向該公司及環(huán)評文件編制人作出通報批評的行政處罰。

該公司認(rèn)真接受了處罰,深刻反省,承諾將嚴(yán)格按照國家規(guī)范、指導(dǎo)性文件指導(dǎo)建設(shè)單位落實項目環(huán)保工作,在環(huán)評文件編制工作中進一步提高質(zhì)量管控水平,加強對公司員工培訓(xùn),保證避免類似事件再次發(fā)生。另外本項目因為企業(yè)另行選址,調(diào)整工藝和生產(chǎn)規(guī)模,計劃將重新編制環(huán)評報告。

三、案件啟示

十堰市生態(tài)環(huán)境局加大對企業(yè)環(huán)評質(zhì)量的檢查力度,對存在問題的環(huán)評文件加大處罰力度,依法依規(guī)對環(huán)評機構(gòu)和環(huán)評文件編制人員實施“雙罰”,嚴(yán)厲打擊環(huán)評機構(gòu)關(guān)鍵內(nèi)容遺漏、數(shù)據(jù)結(jié)論錯誤和工作過程重形式走過場的典型問題,切實維護環(huán)評制度的公信力和有效性。